一、事故風(fēng)險分析
每年汛期武荊高速沿線常發(fā)高頻次高強(qiáng)度持續(xù)性降雨，可能引起路基邊坡坍塌、滑移、沉陷；橋梁構(gòu)造物河床沖刷，墩臺基礎(chǔ)掏空外露、失穩(wěn)、破壞，錐護(hù)坡掏空坍塌，橋梁整體滑移或坍塌；排水設(shè)施失效等病害。這些病害極有可能使路橋設(shè)施喪失正常使用功能，造成高速公路交通中斷及次生事故，影響正常交通秩序，危及通行車輛和駕乘人員的安全。
二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
武荊公司防汛搶險救災(zāi)交通保障專項(xiàng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由防汛搶險救災(zāi)交通保障專項(xiàng)應(yīng)急指揮部及其辦公室和各專業(yè)應(yīng)急處置工作小組組成。
1、應(yīng)急指揮部
防汛搶險救災(zāi)交通保障專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)搶險工作的綜合組織、指揮和協(xié)調(diào)，其人員組成如下：
組長：隋進(jìn)浩
副組長：彭嵩洲、劉開山、齊玉生、李洪偉、翁強(qiáng)
成員：各部門主要負(fù)責(zé)人
應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：
（1）認(rèn)真落實(shí)有關(guān)防汛搶險救災(zāi)的指示精神，制定防汛搶險救災(zāi)交通應(yīng)急保障預(yù)案，并組織實(shí)施。
（2）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮武荊高速公路的防汛搶險救災(zāi)工作，決定、協(xié)調(diào)、處理防汛搶險救災(zāi)及交通保障中的重大問題。
（3）負(fù)責(zé)及時掌握降雨、汛情等情況，提前部署各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府和有關(guān)部門，及時支援防汛搶險救災(zāi)和交通保障工作。
（5）加強(qiáng)對本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理，做好應(yīng)急培訓(xùn)工作，督促指導(dǎo)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)、管理工作。
（6）完成上級交辦的其他任務(wù)。
2、應(yīng)急指揮部辦公室
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在養(yǎng)護(hù)工程部，養(yǎng)護(hù)工程部負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：
（1）組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的工作指令和決定。
（2）檢查、督促、落實(shí)防汛搶險救災(zāi)物資儲備及設(shè)備日常保養(yǎng)等情況，做好防汛搶險救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
（3）督促所轄路段防汛搶險救災(zāi)的巡查。
（4）收集降雨、汛情等情況，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出武荊公司防汛搶險救災(zāi)工作的意見和建議。
（5）協(xié)調(diào)各成員單位搞好防汛搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援工作措施的有效落實(shí)。
（6）對武荊公司各部門、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部的防汛搶險救災(zāi)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（7）收集、匯總防汛搶險救災(zāi)工作情況，分析汛情發(fā)展趨勢，隨時向上級有關(guān)部門通報險情、汛情及防汛搶險救災(zāi)工作進(jìn)展情況，接受上級指令。
（8）堅持值班制度。汛情發(fā)生期間，實(shí)行24小時值班制度，值班人員做好值班記錄。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時值班電話：027-85758555，領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各部門負(fù)責(zé)人手機(jī)應(yīng)24小時保持暢通。
3、應(yīng)急處置工作小組
在發(fā)生汛期險情時，應(yīng)急指揮部臨時成立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、通信聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、新聞發(fā)布組、緊急疏散組、現(xiàn)場警戒組和善后工作組等應(yīng)急小組，由應(yīng)急指揮部辦公室主任直接進(jìn)行調(diào)度指揮。
綜合協(xié)調(diào)組
武荊公司分管副經(jīng)理任組長，稽查經(jīng)營部負(fù)責(zé)人任副組長，主要負(fù)責(zé)：
（1）綜合內(nèi)外部信息，及時向上級匯報工作，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)指示；
（2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮其他應(yīng)急小組開展處置工作；
（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)高速交警、消防、應(yīng)急辦等部門聯(lián)合進(jìn)行處置。
搶險救援組
武荊公司分管副經(jīng)理任組長，管理中心主任、應(yīng)城養(yǎng)護(hù)站、鐘祥養(yǎng)護(hù)站負(fù)責(zé)人任副組長，主要職責(zé)：
（1）根據(jù)天氣情況加大巡查密度，制定汛期突發(fā)險情臨時應(yīng)急方案和交通管制措施；
（2）武荊公司所轄路段養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人按所轄區(qū)段分別成立防汛應(yīng)急突擊隊(duì)。各養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人任隊(duì)長，每支搶險隊(duì)隊(duì)員由項(xiàng)目部管理人員、設(shè)備操作人員及20名以上青壯年（年齡不超過45周歲）男性短期勞動用工人員組成。防汛搶險隊(duì)成員應(yīng)保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通；
（3）做好防汛搶險物資儲備工作；
（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目部，組織車輛、人員將防汛搶險救災(zāi)物資第一時間運(yùn)到現(xiàn)場，迅速投入搶險維修工作，爭取最短時間排除安全隱患。
通信聯(lián)絡(luò)組
公司副總經(jīng)理任組長，管理中心主任、信息機(jī)電部部長任副組長，主要職責(zé)：
（1）信息部門要及時與省級氣象部門進(jìn)行聯(lián)系和溝通，提前了解和收集氣象動態(tài)信息，遇有重大天氣變化時，為各小組保暢通處置工作提供氣象信息支持，及時提醒相關(guān)部門提前做好防范工作。
（2）保持與應(yīng)急指揮部、上級部門和外部的聯(lián)系暢通，確保內(nèi)外信息反饋迅速。
（3）保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)。
（4）通過信息情報板、微博、廣播、電視等媒體及時發(fā)布道路運(yùn)營信息。
（5）及時通知高速交警、消防、急救等聯(lián)動部門，提供準(zhǔn)確的救援路線信息。
后勤保障組
公司副總經(jīng)理任組長，綜合事務(wù)部、管理中心主任、計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)人任副組長。主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給。
（2）提供合格的清障救援和交通管制的物資及設(shè)備。
（3）協(xié)調(diào)單位駐地的政府和醫(yī)院，做好藥品和緊急物資的資源保障工作。
新聞發(fā)布組
公司分管副總經(jīng)理任組長，綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)人任副組長，主要職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)新聞發(fā)布材料的起草工作。
（2）負(fù)責(zé)適情向外界發(fā)布信息或者按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行新聞發(fā)布工作，避免和消除負(fù)面社會影響。
緊急疏散組
公司分管副總經(jīng)理任組長，路政一大隊(duì)、政大二隊(duì)負(fù)責(zé)人任副組長，主要職責(zé)：
（1）按照應(yīng)急預(yù)案要求，及時調(diào)度路政大隊(duì)采取主線分流、封閉收費(fèi)站等交通管制措施；協(xié)調(diào)養(yǎng)護(hù)部門開啟中央分隔帶活動護(hù)欄，采取變道通行方式疏導(dǎo)滯留現(xiàn)場的車輛撤離；
（2）監(jiān)控中心、各收費(fèi)站要配合路政部門采取收費(fèi)站管制措施，安排收費(fèi)人員做好指引道路和解釋工作；協(xié)調(diào)做好搶護(hù)欄險、施救車輛的放行工作；
（3）各養(yǎng)護(hù)站、小修保養(yǎng)項(xiàng)目部要做好活動護(hù)欄開啟、道路搶修、貨物搬運(yùn)、開啟中央活動護(hù)欄等應(yīng)急工作；
（4）營運(yùn)管理中心要利用可變信息情報板、12122服務(wù)熱線及時發(fā)布路況信息，引導(dǎo)車輛選擇合理路線駛離高速。
現(xiàn)場警戒組
公司分管副總經(jīng)理任組長，路政一大隊(duì)、路政二大隊(duì)負(fù)責(zé)人任副組長，主要職責(zé)：
（1）積極配合交警部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，設(shè)置警戒線，指揮現(xiàn)場車輛通行，維護(hù)現(xiàn)場治安，做好警戒。
（2）加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)。
（3）必要時，聯(lián)系當(dāng)?shù)卣膊块T，請求協(xié)助治安。
善后工作組
公司總經(jīng)理任組長，人力資源部、計劃財務(wù)部負(fù)責(zé)人任副組長。
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬的安撫工作，按國家政策負(fù)責(zé)遇難者及家屬的善后處理和受傷人員的善后工作。
三、處置程序
防汛搶險救災(zāi)交通保障專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)過程可分為事故接警報告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動、應(yīng)急指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等應(yīng)急響應(yīng)程序。
1、信息報告
預(yù)警和接警
（1）監(jiān)控中心要與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T保持聯(lián)系，定時收集氣象信息，及時掌握天氣情況。當(dāng)接到降雨天氣預(yù)報時，要隨時通報有關(guān)情況，并通過新聞媒體、可變情報板及其他方式，及時向社會或過往車輛預(yù)報高速公路降雨氣象信息，做好安全行車提示。
（2）養(yǎng)護(hù)工程部接到降雨氣象預(yù)報后，要根據(jù)實(shí)際情況加大巡查密度，增派人員、車輛上路，尤其對路基、橋梁伸縮縫、泄水孔、大橋等重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行巡查；要和信息、收費(fèi)、路政等部門加強(qiáng)信息交流，利用日常巡查、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)以及全程監(jiān)控系統(tǒng)對可能出現(xiàn)汛期險情路段加強(qiáng)了解和監(jiān)控，隨時掌握天氣變化情況，提前采取相關(guān)措施。
（3）收費(fèi)站接到降雨氣象預(yù)報后，要根據(jù)降雨量大小，做好上路車輛間隔放行準(zhǔn)備，并發(fā)放安全提示卡，同時口頭提醒駕乘人員注意行車安全。
（4）因降雨發(fā)生交通事故時，路政部門接到報警求援電話時，接報人員要重點(diǎn)問清事故位置、事故車輛類型、現(xiàn)場情況、對通行影響等情況，并立即通知事故發(fā)生路段路政大隊(duì)。
報告程序
（1）稽查經(jīng)營部（電話：027-82803871）、監(jiān)控中心（電話：027-83459110）、養(yǎng)護(hù)工程部（電話：027-83459182）、信息機(jī)電部（電話：027-83459183），實(shí)行全天24小時聯(lián)合值班工作制度，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通。
（2）武荊公司所轄路段出現(xiàn)防汛搶險救災(zāi)險情后，各部門值班人員發(fā)現(xiàn)或接到險情信息后，應(yīng)當(dāng)立即向相應(yīng)部門報告，由稽查經(jīng)營部和養(yǎng)護(hù)工程部向武荊公司應(yīng)急指揮部報告，確定事故響應(yīng)等級。
（3）若因路基坍塌等險情引發(fā)重大傷亡事故、危化品交通事故以及主線壓車長度超過5公里等情況，相關(guān)路政大隊(duì)?wèi)?yīng)立即將現(xiàn)場情況上報武荊公司。
（4）各部接到汛期險情信息后，上報時間不得超過10分鐘。
2、響應(yīng)分級
按照影響程度和資源限制，防汛搶險救災(zāi)交通保障專項(xiàng)應(yīng)急處置工作分為三級響應(yīng)和控制：
一級響應(yīng)：普降大暴雨或出現(xiàn)重特大洪水，24小時內(nèi)雨量大于50毫米的暴雨天氣。路基嚴(yán)重沖毀，出現(xiàn)大面積塌方，其他路橋設(shè)施受到嚴(yán)重威脅，嚴(yán)重影響高速公路行車安全的險情。
二級響應(yīng)：局部大暴雨或普降大雨，或出現(xiàn)較大洪水，路基出現(xiàn)局部塌方，路橋設(shè)施受到較重威脅。24小時內(nèi)雨量為25-49.9毫米的大雨天氣等，對高速行車安全影響較重，影響范圍較廣的險情。
三級響應(yīng)：局部大雨，或出現(xiàn)一般性洪水，24小時內(nèi)雨量為24.9毫米以下，路基出現(xiàn)局部水毀，路橋設(shè)施受到一定威脅，對行車安全造成影響的險情。
3、響應(yīng)程序
發(fā)生汛期險情后，現(xiàn)場人員要立即向武荊公司防汛搶險救災(zāi)交通保障專項(xiàng)應(yīng)急組織匯報。防汛搶險救災(zāi)交通保障專項(xiàng)應(yīng)急組織值班人員接到事故報警后，應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報告，由應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級別。
若發(fā)生一級響應(yīng)的事故時，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)收集到的氣象信息，并協(xié)調(diào)高速交警、公路局等部門進(jìn)行聯(lián)合處置，指揮相連路段做好車輛分流工作。
若發(fā)生二級響應(yīng)的事故時，由公司應(yīng)急指揮部啟動公司應(yīng)急預(yù)案采取相應(yīng)措施做應(yīng)急處置工作，并協(xié)調(diào)高速交警、公路局等部門進(jìn)行聯(lián)合處置。當(dāng)降雨量增大，天氣惡化，二級響應(yīng)不能有效控制局勢，作出一級響應(yīng)。
若發(fā)生三級響應(yīng)的事故時，武荊公司組織實(shí)施響應(yīng)行動，按照公司防汛搶險救災(zāi)現(xiàn)場處置方案展開救援行動。
四、處置措施
1、一級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一級響應(yīng)事故時，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動一級相應(yīng)，給與協(xié)調(diào)處理，同時與事發(fā)單位一同開展應(yīng)急救援行動。
2、 二級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生二級響應(yīng)時，公司應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動二級相應(yīng)，給與協(xié)調(diào)處理。同時與事發(fā)單位一同開展應(yīng)急救援行動。
3、三級響應(yīng)
發(fā)生三級響應(yīng)時，公司啟動并實(shí)施防汛搶險專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組織進(jìn)行應(yīng)急救援，并及時向公司分管領(lǐng)導(dǎo)報告應(yīng)急工作進(jìn)展情況。各應(yīng)急處置工作小組按照職責(zé)分工分別開展工作。
（1）在天氣突變或緊急情況下，武荊公司防汛搶險救災(zāi)交通保障專項(xiàng)應(yīng)急小組可采取間隔放行、臨時封閉收費(fèi)站等措施，以控制事態(tài)發(fā)展，同時向股份公司提出響應(yīng)申請。
（2）路政巡查人員發(fā)現(xiàn)所轄路段因降雨或洪水難以保障行車安全時，要及時開啟警示燈具，并通過語音預(yù)警裝置提醒過往車輛，以保障自身和他人生命及財產(chǎn)安全。
（3）實(shí)施封閉措施后，對已進(jìn)入封閉區(qū)域的車輛，路政部門要協(xié)調(diào)交警部門組織下路分流，同時大橋上不得停放車輛。
（4）當(dāng)汛期出現(xiàn)險情后，武荊公司防汛搶險救災(zāi)交通保障專項(xiàng)應(yīng)急小組要調(diào)集一切力量，全力做應(yīng)急搶修、搶險工作，避免造成重大損失。
（5）如出現(xiàn)路橋設(shè)施損毀，武荊公司防汛搶險救災(zāi)交通保障專項(xiàng)應(yīng)急小組要果斷采取現(xiàn)場警示和安全防控措施，并及時啟動相關(guān)預(yù)案。
（6）險情解除后，應(yīng)急小組應(yīng)立即將情況上報武荊公司，恢復(fù)正常通行。
（7）監(jiān)控中心應(yīng)通過短信、網(wǎng)站、熱線電話、可變信息情報板等方式，及時向社會和內(nèi)部發(fā)布路況信息。
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